财政部催促各地加快发债,6月底前发完3.65万亿元的大部分

时间:2022-04-19 10:51:00 来源:互联网112作者:lyl

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今年3.65万亿元地方政府专项债券(下称“专项债”)的发行有望进一步提速。

第一财经从地方财政人士处了解到,近期财政部发文要求加快发行今年专项债发行使用工作,一方面要求各地抓紧分解下达3月底下达的新增专项债券额度,原则上在4月底前分解下达至市县。

财政部催促各地加快发债,6月底前发完3.65万亿元的大部分

另一方面财政部要求加快新增专项债发行进度,6月底前要完成大部分今年新增专项债的发行工作,并于3季度完成剩余额度发行扫尾工作,为后续政策实施留出空间。

不久前,国务院总理在江西主持召开地方政府主要负责人座谈会时要求,退税减税降费、金融支持实体经济、专项债券发行使用、重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策都要靠前安排和加快节奏,上半年要大头落地,形成更多实物工作量。

财政部要求地方加快发债,正是落实上述要求。专项债是落实积极财政政策的重要抓手,在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。与去年相比,今年新增专项债额度依然保持在3.65万亿元高位,但发行进度明显提速。

去年底财政部提前下达了今年新增专项债1.46万亿元,截至3月底,地方累计发行约1.25万亿元,占提前下达额度的86%;各级财政部门累计向项目单位拨付债券资金8528亿元,占已发行新增专项债券的68%。

3月底,财政部向各地下达了剩余的新增专项债券限额(约2.35万亿元)。各地正抓紧履行预算调整程序,将新下达限额尽快分解至市县。

此前国务院常务会议要求地方在9月底前完成全年的新增专项债发行任务。而上述财政部文件,则进一步要求地方发债提速,在6月底前完成大部分新增专项债,这意味着剩余约2.56万亿元新增专项债额度大部分将在第二季度完成发行。

中央财经大学温来成教授告诉第一财经,今年中央要求政策发力适当靠前,近期疫情对经济影响超预期,俄乌冲突影响也在持续,这给经济平稳增长带来挑战,而通过将大部分新增专项债靠前发行,有利于扩大有效投资,拉动经济增长,也为后续政策实施预留空间。

财政部上述文件,还要求各级财政部门要尽快拨付已发行专项债资金,督促项目主管部门和项目单位加快资金使用进度,尽早形成实物工作量。

事实上,早在年初已经有一些省市提出,争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作。

金融也将继续支持地方政府债券发行。

4月18日,中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》中,提出要合理购买地方政府债券,支持地方政府适度超前开展基础设施投资。

根据一些机构的研究,今年一季度发行的1.25万亿元新增专项债,超六成资金投向基础设施建设,比如一季度专项债资金中投向市政和产业园区基础设施4157亿元、交通基础设施2316亿元等。这也带动基础设施投资保持较快增长。

国家统计局数据显示,一季度基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长8.5%,这明显高于去年。

今年财政部扩大了专项债券使用范围。

财政部预算司负责人、政府债务研究和评估中心主任宋其超近期在国新办发布会上介绍,近期财政部会同国家发展改革委组织各地补报了一批2022年专项债券项目,指导地方将城市管网建设、水利等重点领域项目作为补报重点。

另外,财政部围绕新基建等加大支持力度,研究将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为专项债支持重点。此外,财政部还将粮食仓储物流设施作为专项债券支持重点,支持重要农产品特别是粮食供给,保障国家粮食安全。


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